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<title>盛世危机</title>
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<div id="chapter4_0003.xhtml" class="calibre3"></div>
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<div class="calibre3"><h2 class="calibre14" id="calibre_pb_0"><span id="sigil_toc_id_24" class="calibre15"><b class="calibre6">盛</b><b class="calibre6">世</b><b class="calibre6">危</b><b class="calibre6">机</b></span></h2></div>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">表面上，大宋王朝一派欣欣向荣。至宋神宗时期，立国已经百年，北宋从未发生过一次动摇其政权根基的政变、兵变或民变，出现了“百年无事”的承平局面。</span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-270">[德]迪特·库恩：《儒家统治的时代：宋的转型》，第244页。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">表面的繁荣，掩盖不了宋朝面临的深刻系统性危机。经济强大并不等于政治、军事强大。北宋初期伐辽的幽州战役，宋军被辽国骑兵打得大败，宋太宗负伤逃回，从此北宋对辽由进攻转为防御；与金朝作战，宋朝几乎全线溃败，甚至金兵的一个冲锋就能轻易打到京师汴梁。不仅如此，小国也敢“欺负”大国，北宋初期西夏经常骚扰宋朝边境。与西夏的好水川战役，30万宋军被西夏骑兵打得几乎全军覆没。很多时候，宋朝甚至连决战的气势也没有，一再媾和，向对手送上“岁币”来免灾。令人悲痛的是，辽、金、西夏三国都从宋朝提供的岁币中获益，宋朝被迫给这些异族政权提供了200多年的财政支持。
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-270"> <img src="../images/00078.png" alt="[德]迪特·库恩：《儒家统治的时代：宋的转型》，第244页。" class="epub-footnote1"/></a></sup></span></p>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">在领土上，宋朝始终没有收复“失地”，更没法与汉唐王朝开疆拓土的辉煌相提并论。宋朝领土最多时是260万平方公里，比唐朝和今日中国领土小了很多。然而在国土极度缩水的情况下，还始终面临北方草原民族的欺凌和威胁。</span></p>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">为什么宋朝这么“窝囊”呢？是什么原因造成的呢？</span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-113">安作璋主编：《山东通史·宋金元卷》，第175页。</aside><aside type="footnote" id="footnote-29-133">虞云国：《细说宋朝》，上海：上海人民出版社，2020年，第223页。</aside><aside type="footnote" id="footnote-29-482">[德]迪特·库恩：《儒家统治的时代：宋的转型》，第244页。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">当时人总结，宋朝最大的问题是“三冗两积”。“三冗”就是冗兵、冗官、冗费。一是“冗兵”，为了应付辽、西夏边事，大宋军队的数量一增再增，从宋太祖的20万，到真宗的43万，再到仁宗的82万，加上地方厢军，宋朝最多时共养兵125.9万
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-113"> <img src="../images/00078.png" alt="安作璋主编：《山东通史·宋金元卷》，第175页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>，治平年间军队开支占财政收入的六分之五
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-133"> <img src="../images/00078.png" alt="虞云国：《细说宋朝》，上海：上海人民出版社，2020年，第223页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>。但数量并不代表质量，宋军战斗力不强，兵力疲弱。二是“冗官”。为了强化皇帝权力，牵制各级官吏，官僚机构重叠、官吏人数泛滥，所以时人批评说：“自古滥官，未有如此之多。”三是“冗费”，巨额的兵饷、数量巨大的官俸，加上皇族的奢靡、对外“纳币”“岁赐”等，使国家的财政收支从初期的盈余大半，演变为中期的小有盈余、收支相抵，乃至中后期出现巨额财政赤字。所谓“两积”，分别是积贫、积弱。“积贫”是指北宋中期财政收入入不敷出。“收入虽多，国用日匮”，常年出现赤字。“积弱”是指在对外战争中北宋政府连连败北，被迫先后与辽、西夏签订了屈辱的条约以换取苟安。1005年宋辽签订和约之后，宋朝提供的岁银、绢等财物几乎占了辽国年收入的一大半。从现银数量看，北宋提供给辽国、西夏的岁币数量占其国民生产总值的20%—30%。
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-482"> <img src="../images/00078.png" alt="[德]迪特·库恩：《儒家统治的时代：宋的转型》，第244页。" class="epub-footnote1"/></a></sup></span></p>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">之所以这样，与北宋立国政策有关。</span></p>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">北宋建立后，“以防弊之法，作立国之法”。为了“惩创五季而矫唐末之失策”，改变节度使割据一方“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”的局面，从宋太祖赵匡胤立国之始，基本国策就是“崇文抑武，虚外实内”。</span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-328">[宋]田况：《儒林公议》卷上，明刻本，第9页。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">“崇文抑武”是加强文官的权力，削弱武官的权力；提高文人的待遇，压低武官的待遇，即：文官多，官俸高，大臣傲，赏赐厚，责罚轻。宋太祖曾多次强调：“宰相需用读书人。”有宋一代，上至同平章事、参知政事、枢密使，下到知州、知县，包括经略安抚使之类的武职，大多由科举出身的文士充任。宋朝知识分子（文人士大夫）的地位之高，所受的待遇之优厚，其他朝代无法比肩。与此同时，宋代对武将采取严格防范措施，采取“兵将分离”“换防”等措施，打压武将势力，削弱武将权力，导致其地位、权力和声名大受贬抑。若纯粹是个武人，则会遭遇轻视。所以，连狄青等名将也要折节看书，留意斯文。北宋初年，洛阳人尹洙说得非常形象：“状元登第，虽将兵数十万，恢复幽、蓟，凯歌劳还，献捷太庙，其荣亦不可及矣。”
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-328"> <img src="../images/00078.png" alt="[宋]田况：《儒林公议》卷上，明刻本，第9页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>抑武导致宋代军事疲弱，猜忌和打压导致统帅不力，就如时人所说的：“以居易之将，驭不练之兵，故战必致败。”</span></p>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">“虚外实内”呢？是指对内防备一定要紧，高度重视和警惕内部造反。前朝“安史之乱”是最直接教训，宋太祖的“黄袍加身”则是一个内部的警示。宋朝在防范前朝问题——地方节度使问题、外戚问题、宦官问题——的基础上，进一步削弱地方武力，加强中央集权：一是把军、政、财权都收归中央；二是把内、外廷行政系统分权制衡，将监督制度进一步完善；三是将精兵归拢到中央禁军。同时还实行“更戍法”，禁军的驻屯地点，每隔几年更换一次，使得“兵无常帅，帅无常师”。更戍法虽有效地防止了武夫的叛乱和割据，却严重影响了军队战斗力。北宋定都开封，地处平原，没有洛阳、西安、北京的山川之险，加上辽国势力蒸蒸日上，幽云十六州丢失使北宋失去了抵御辽国入侵的天然屏障。因此，要抵御边患，北宋只能以兵为险，驻重兵于京师，以成强干弱枝之势。</span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-75">[宋]晁说之：《嵩山文集》卷一，《四部丛刊续编》景旧钞本，第59页。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">在军事方面，采取了饥年募兵之策，即“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募兵为先”。认为“方凶年饥岁，有叛民而无叛兵；不幸乐岁而变生，则有叛兵而无叛民”。
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-75"> <img src="../images/00078.png" alt="[宋]晁说之：《嵩山文集》卷一，《四部丛刊续编》景旧钞本，第59页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>这种做法，虽然达到了防止内乱的目的，但使军队成了难民收容所，不仅兵额扩大，且战斗力极弱。以“守内虚外”为原则所推行的一整套措施，虽利于解决藩镇拥兵自重，维护国家统一，但却造就了一支冗弱的部队，在对辽、西夏的战事中，胜少败多，被迫纳币。纵观宋朝，首都一旦沦陷，国民手无寸铁，各地没有能力反抗，只得“坐视胡虏长驱深入”。</span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-118">[宋]陈傅良：《历代兵制》卷八，清道光静观堂刊本，第182页。</aside><aside type="footnote" id="footnote-29-453">吴慧：《中国商业通史》（第二卷），北京：中国财政经济出版社，2006年，第823—824页。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">在经济方面，宋太祖采取了“不抑兼并”的政策，对土地兼并采取了纵容的态度。宋太祖用“杯酒释兵权”的方式收回石守信、王审琦、高怀德等高级将领军权，鼓励他们“择便好田宅市之，为子孙永远不可动之业”。他曾自我解嘲：“富室连我阡陌，为国守财尔。”
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-118"> <img src="../images/00078.png" alt="[宋]陈傅良：《历代兵制》卷八，清道光静观堂刊本，第182页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>这种政策，虽然对安抚地主阶层起到了作用，但致使土地越来越集中到少数人手里。大官僚、大地主、贵族享有免税免役的特权，政府的财政收入就越来越少。北宋政府《会计录》记载，宋英宗治平年间（1064—1066），纳税的土地只有四百四十万顷，占实际耕种土地的十分之三。另外十分之七的土地，在大地主大官僚手中，他们享有免税免役的特权。到宋朝中期，大土地所有者仅纳田租的二十分之一或十分之一，此外还有隐田漏税的情况，导致田赋严重不均。国家财税负担大多加到农民身上，甚至贫民土地被兼并之后，“产去税存”，还要让没有土地的农民交税，加速了农民的破产，以致“一邑之财，十五六入于私家”。贫富分化严重，农民不满情绪高涨，动摇了北宋中期的统治基础，“土崩瓦解之势深可虞也”，政权面临严重的危机。
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-453"> <img src="../images/00078.png" alt="吴慧：《中国商业通史》（第二卷），北京：中国财政经济出版社，2006年，第823—824页。" class="epub-footnote1"/></a></sup></span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-91">陈登原：《国史旧闻二》，沈阳：辽宁教育出版社，2000年，第272页。</aside><aside type="footnote" id="footnote-29-174">吴慧：《中国商业通史》（第二卷），第824页。</aside><aside type="footnote" id="footnote-29-313">赵云旗：《北宋走出“积贫积弱”的困境》，《经济研究参考》，2009年第40期，第18页。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">北宋中期，朝廷财政危机进一步加深。宋真宗祥符天禧年间（1008—1021）后，“内之畜藏，稍已空尽”。到宋仁宗时，虽然号称“至平极盛之世”，但财政收入匮乏，“天下之论皆扰扰以财为虑”
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-91"> <img src="../images/00078.png" alt="陈登原：《国史旧闻二》，沈阳：辽宁教育出版社，2000年，第272页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>。宋仁宗晚年，北宋政府每年的赤字达到三四万贯。宋英宗治平二年，全国财政收入1.1613亿万贯，支出1.2034亿万贯，非常支出1152万贯，亏空高达1500多万贯。
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-174"> <img src="../images/00078.png" alt="吴慧：《中国商业通史》（第二卷），第824页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>宋英宗驾崩后，宋神宗面临日益深重的财政危机，不得不下令丧事从简，一切削减三分之一。为了摆脱财政危机，国家不断加重农民的赋税，广大劳动人民负担着繁重的租税和徭役。从赋税来看，除了缴纳名正言顺的“两税”之外，还有名目繁多的苛捐杂税。如丁身税、“杂变”“支移”“折变”等，多不胜数。
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-313"> <img src="../images/00078.png" alt="赵云旗：《北宋走出“积贫积弱”的困境》，《经济研究参考》，2009年第40期，第18页。" class="epub-footnote1"/></a></sup></span></p>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">宋朝的经济政策相对宽松，不仅“不立田制”“不抑兼并”，还大力发展商品经济。市场机制是高效，但也存在固有的缺陷和局限性。北宋中期，大地主、大商人与商业资本密切联系，成为兼并的主要力量，使经济力量薄弱的中小地主趋于没落。占据垄断地位的大地主、大商人愈来愈富有，农业上的土地兼并和商业上的垄断使北宋逐渐感受到了市场失灵的病痛。</span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-89">漆侠：《王安石变法》，第35页。</aside><aside type="footnote" id="footnote-29-318">[宋]李焘：《续资治通鉴长编》卷二三一“熙宁五年三月丙午”。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">土地作为自然经济最重要的生产资料，备受地主官商的青睐。据著名历史学家漆侠先生推算，王安石变法前至少有百分之六七十的土地集中到了大地主阶层，有一半以上的社会财富集中到了大商人手中。
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-89"> <img src="../images/00078.png" alt="漆侠：《王安石变法》，第35页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>“富者有弥望之田，贫者无立锥之地”，小自耕农的破产，使国家的税基渐渐流失，财富分配的不公导致贫富差距越来越大，直接影响了社会安定。在宋朝，从都城到州县城镇都存在由同业商铺组成的“商行”，商行垄断了本地方本行业的商品贸易，拥有“做价”权，外来商人不经“投行”就不能进行贸易。而且，“行头”或某些大商人“皆得乘伺缓急，擅开阖敛散之权”，一方面控制外来商品的货源，“明抑其价使极贱”；一方面对城市消费者囤积居奇，“待其价昂贵而后售”，导致“市无常价，贵贱相倾”。
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-318"> <img src="../images/00078.png" alt="[宋]李焘：《续资治通鉴长编》卷二三一“熙宁五年三月丙午”。" class="epub-footnote1"/></a></sup></span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-275">[宋]黎靖德辑：《朱子语类》卷一三〇，明成化九年陈炜刻本，第5024页，</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">既然找到了问题的根源，是不是对症下药就可以了呢？当时的人也是这么想的。早在1039年，宋祁便上书提出了“三冗三费”（三费指寺观祈福之费，寺观设工徒役卒之费，节度使动用公用钱物之费）的问题，他建议皇帝、后宫要带头节俭。1049年，宰相文彦博、枢密副使庞籍提出国用不足的解决办法，省兵、裁减禁军。1061年，知谏院司马光上书，提出裁减禁军、量才录用官员、减损冗费、节约等建议。南宋名士陈亮归纳说：“方庆历、嘉祐，世之名士，常患法之不变也。”在宋朝著名理学家朱熹看来，“（王安石）新法之行，诸公实共谋之，虽明道先生（程颢）不以为不是，盖那时也是合变时节。”
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-275"> <img src="../images/00078.png" alt="[宋]黎靖德辑：《朱子语类》卷一三〇，明成化九年陈炜刻本，第5024页，" class="epub-footnote1"/></a></sup>在当时，改革成为解决危机之道的普遍共识。</span></p>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">宋仁宗时期，范仲淹等大臣，深刻认识到了宋朝中期存在的系统性危机，提出要用系统性方法来解决。庆历三年，范仲淹、富弼、韩琦、杜衍同时为官时，范仲淹向仁宗上《答手诏条陈十事疏》，提出“明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令”十项改革主张，以整顿吏治为中心，意在限制冗官，提高效率。范仲淹认为，只要实施了这十项政策，对宋朝弊端进行全面改革，宋朝就一定能摆脱冗员、冗兵、冗费的系统性危机，重新焕发出生机和蒸蒸日上的气势。</span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-31">陈胜利：《当改革遇见王安石》，第31页。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">如果问题这样简单就可以解决，就不会出现后面的“王安石变法”了。
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-31"> <img src="../images/00078.png" alt="陈胜利：《当改革遇见王安石》，第31页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>因守旧官僚的激烈反对，又得不到皇帝的支持，“庆历新政”实施不久就失败了。失败的教训说明，官员队伍一旦扩大到某个规模，想裁减就很困难了。如今要削减官员数量，降低他们的工资，他们能答应吗？大部分帝国中期的问题，是既得利益集团的问题。这些既得利益集团并不像想象的那样软弱，他们有可能像毒蛇一样绞死那些无知无畏的改革者。</span></p>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">冗员裁减不易，行政开支和军费支出不能减，国家财政又没钱，怎么办？还有什么办法解决系统性危机呢？</span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-77">余英时：《朱熹的历史世界》，北京：生活·读书·新知三联书店，2011年，第238页。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">自宋神宗即位，改革已成君主与官僚士大夫的共识。著名历史学家余英时在《朱熹的历史世界》里认为，“一个少年皇帝（宋神宗）一心一意在追寻重新塑造世界的伟大构想”
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-77"> <img src="../images/00078.png" alt="余英时：《朱熹的历史世界》，北京：生活·读书·新知三联书店，2011年，第238页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>。他先寄望于元老大臣，收获的却是“安内为先”“信赏必罚”“内修德政”“节俭”之类告诫；失望之余，越发赞赏王安石的经世致用，期望与他共成一代治业。熙宁二年二月，王安石担任参知政事，标志着他“得君行道”，开始推行变法。从熙宁元年四月宋神宗召见王安石，到第二年的二月，十多个月，宋神宗和王安石朝夕相处，详细讨论，仔细筹划。从历史资料和后来情势发展来看，他们讨论的内容是整体性的，涉及变法的很多个环节。</span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-106">[宋]王安石：《临川先生文集》卷四一《本朝百年无事札子》，第1062页。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">首先是确定变法指导思想。应对危机，进行社会改革，必须有指导思想和战略目标。王安石认为理财无方导致财用不足，而单纯节俭根本上起不到保障和增加财政收入的作用。“其于理财，大抵无法，故虽俭约而民不富，虽勤忧而国不强。”
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-106"> <img src="../images/00078.png" alt="[宋]王安石：《临川先生文集》卷四一《本朝百年无事札子》，第1062页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>在此基础上，针对“积贫”和“积弱”两大弊病，王安石提出“理财”和“整军”两大策略。王安石经济思想要点是“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费”，也就是调动人们的创造力，向自然界开发资源，创造财富，以满足人们的需求。他理财的总目标是“善理财者，民不加赋而国用饶”。</span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-249">郭学信：《范仲淹与庆历新政》，《济宁师范专科学校学报》，2005年第2期，第12—15页。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">其次，明确变法策略。皇权时代，改革的关键是皇帝的支持。商鞅变法，下场很惨，是因为支持变法的秦孝公死了，反对变法的秦惠文王把商鞅抓起来五马分尸。王安石变法首先获得了宋神宗的支持，甚至达到了“言听计从”的程度。三朝老臣韩琦有拥立之功，一旦反对王安石变法，很快就被宋神宗贬斥。在获得皇帝的信任和任命之后，王安石还总结和吸取了“庆历新政”失败的教训，没有像“庆历新政”那样从裁撤冗官方面入手整顿吏治，而是首先从经济、军事制度改革做起，绕过了澄清吏治这类最敏感的社会问题（当然，这里面有减少改革阻力的考量）。
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-249"> <img src="../images/00078.png" alt="郭学信：《范仲淹与庆历新政》，《济宁师范专科学校学报》，2005年第2期，第12—15页。" class="epub-footnote1"/></a></sup></span></p>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">再次，建立变法机构。战略定了之后，组织要先行。熙宁二年二月，王安石被任命为参知政事，立即上书成立“制置三司条例司”。制置：措置、谋划、整治的意思；三司：执掌全国财经、赋税、粮草的最高财政机关；条例司：专门制定各种规章制度和条例的机关。“制置三司条例司”就是整治、谋划三司各种财经、赋税、财产规章制度和条例的领导机关，等于在旧有的财政主管部门三司之上另设一个专司改革的领导机关。</span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-129">漆侠：《王安石变法》，第100页。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">最后，建立人才队伍。王安石积极提拔改革人士，他打破按资历升迁的惯例，破格提拔了许多低级官员和下层士大夫。那些有志于改革、能够提出改革意见或能够担当的人被快速提拔，有些人甚至一步就迈到诸路监司的位置上。王安石“广收人才”，经常在自己的官邸接待各级官员和士大夫。
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-129"> <img src="../images/00078.png" alt="漆侠：《王安石变法》，第100页。" class="epub-footnote1"/></a></sup></span></p>
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<aside type="footnote" id="footnote-29-152">[宋]欧阳修：《欧阳文忠公集》，《奏议》卷一七，第3477页。</aside><aside type="footnote" id="footnote-29-298">[宋]杜大珪：《新刊名臣碑传琬琰集》卷二〇下《曾文肃公布传》，宋刻元明遞修本，第1570页。</aside>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">变法时期，王安石主要助手是吕惠卿、苏辙、章惇、曾布、薛向、吕嘉问等人。被称为王安石变法中“二号人物”的吕惠卿（1032—1111），字吉甫，号恩祖，泉州南安水头镇朴里人。当王安石任常州知州时，吕惠卿是州府里一名普通属吏。欧阳修给王安石写信称赞吕惠卿，说吕惠卿“材识明敏，文艺优通，好古饬躬，可谓端雅之士”
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-152"> <img src="../images/00078.png" alt="[宋]欧阳修：《欧阳文忠公集》，《奏议》卷一七，第3477页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>，要王安石特别关照，使两人有了初步接触。宋史记载，两人曾在京城偶然见面，谈论经文，非常投机。在王安石执政时，吕惠卿被任命为检详文字，王安石凡事不分大小必定和他商议，很多王安石所上涉及变法的奏章出自他的手笔。王安石说：“法之初行，议论纷纷，独惠卿与布（曾布）终始不易，余人则一出焉一入焉尔！”
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<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0029.html#footnote-29-298"> <img src="../images/00078.png" alt="[宋]杜大珪：《新刊名臣碑传琬琰集》卷二〇下《曾文肃公布传》，宋刻元明遞修本，第1570页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>吕惠卿成为新党核心，帮助推动青苗法、市易法等数项改革。</span></p>
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<p class="calibre7"><span class="calibre10">曾布（1036—1107），字子宣，太常博士曾易占之子，中书舍人曾巩之弟。十三岁时，曾布遭遇父丧，跟着哥哥曾巩一同学习，二人同时考中进士。熙宁二年，曾布在开封为官，曾经获得韩维和王安石的推荐。曾布上书言政，说为政的根本有二：厉风俗、择人才；其要点有八：劝农桑、理财赋、兴学校、审选举、责吏课、叙宗室、修武备、制远人，这些政治主张与王安石相似。所以，曾布受到了王安石的器重，得以和吕惠卿一同主持实施青苗、助役、保甲、农田水利等新法。后来，曾布担任起居注、知制诰、翰林学士兼三司使等职。韩琦上书激烈地指责新法危害时，曾布便替王安石逐条分析批驳韩琦的观点，使得新法更加稳固。</span></p>
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