36 lines
8.4 KiB
HTML
36 lines
8.4 KiB
HTML
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
|
||
<html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml">
|
||
<head>
|
||
<title>抵制政令</title>
|
||
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"/>
|
||
<link href="../stylesheet.css" rel="stylesheet" type="text/css"/>
|
||
<link href="../page_styles.css" rel="stylesheet" type="text/css"/>
|
||
</head>
|
||
<body class="calibre2">
|
||
<div id="chapter3_0004.xhtml" class="calibre3"></div>
|
||
<div class="calibre3"><h2 class="calibre14" id="calibre_pb_0"><span id="sigil_toc_id_17" class="calibre15"><b class="calibre6">抵</b><b class="calibre6">制</b><b class="calibre6">政</b><b class="calibre6">令</b></span></h2></div>
|
||
<div class="calibre3">
|
||
<p class="calibre7"><span class="calibre10">王安石并不是一味盲目地落实上级政策，对于有些不合适的政策，他也能坚决抵制。在鄞县第三年，一道上级公文下发，王安石立刻发现了公文中隐藏着极大的破坏性。</span></p>
|
||
<p class="calibre7"><span class="calibre10">公文规定了什么呢？</span></p>
|
||
<p class="calibre7"><span class="calibre10">皇祐元年，浙东转运司下公文，令各县纳钱，用以“购人捕盐”，即各县老百姓定期交钱，用于悬赏百姓揭发自造盐或贩卖私盐的不法行为。旧时政府为增加财政收入，对盐和铁实行垄断经营，称为“盐铁专卖”，亦称“盐铁官营”。</span></p>
|
||
<aside type="footnote" id="footnote-21-177">毛晖、汪莉：《论中国转型期的权力资本化》，《江汉论坛》，2012年第9期，第17—20页。</aside>
|
||
<p class="calibre7"><span class="calibre10">盐铁专卖并不是宋朝制定的政策，其起源历史悠久。相传，盐铁专卖最早始于春秋齐国。《管子》一书的“官山海”，是指由官府垄断经营山海之产。当时的山海之产主要是盐、铁，官府垄断经营，寓税于价，使人民既交了税，又感觉不到被征税。盐一直是历代政府牢牢掌握的最重要的专卖商品，其收入是历代政府的重要财源。特别是宋元明清期间，盐课收入成为朝廷仅次于田赋的第二大财政来源。
|
||
<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0021.html#footnote-21-177"> <img src="../images/00026.png" alt="毛晖、汪莉：《论中国转型期的权力资本化》，《江汉论坛》，2012年第9期，第17—20页。" class="epub-footnote1"/></a></sup></span></p>
|
||
<aside type="footnote" id="footnote-21-172">[宋]范纯仁：《条列陕西利害疏》，[明]黄淮：《历代名臣奏议》卷三三〇《御边》，明永乐十四年内府刻本，第17156页。</aside>
|
||
<p class="calibre7"><span class="calibre10">为了保证政府垄断食盐买卖的利润，打击私盐成为政府的一项重要行动。宋朝食盐专卖制度进一步强化，违禁制贩私盐也发展到一个空前阶段，参与制贩私盐者不仅成分复杂，人数众多，而且遍及各地。在福建路西部的上四州地区（建、剑、汀州及邵武军），地险山僻，当地居民常年以贩卖私盐为生的高达百分之五六十。毗连西夏边境地带，边民跨境进行私盐买卖，“虽严禁所不能止”。
|
||
<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0021.html#footnote-21-172"> <img src="../images/00026.png" alt="[宋]范纯仁：《条列陕西利害疏》，[明]黄淮：《历代名臣奏议》卷三三〇《御边》，明永乐十四年内府刻本，第17156页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>为了对抗缉捕，私盐贩子往往结伙而行，几人、几十人、上百人一伙聚众贩盐，持械贩私的团伙也拘禁不止。历代朝廷大都严厉打击私盐贩卖，汉武帝时，对私盐贩子“钛左趾，没入其器物”。“钛左趾”是在左脚趾挂上6斤重的铁钳，“没入其器物”是没收生产工具和赃物充入府库。唐代在淮北设置监院，拘捕贩卖私盐者，私盐贩子要杀头，相关官员都要连坐。五代时期，盐法最酷，贩私盐一斤一两就可以正法。虽然宋代打击私盐的手段较之前代略温和一些，但仍然严厉。</span></p>
|
||
<aside type="footnote" id="footnote-21-230">手实法亦称“首实法”。宋神宗时，吕惠卿创制五等丁、产簿，规定申报的项目极为广泛。尺椽寸土、鸡豚家畜均预陈报，如有隐匿，许人告发，并以查获资产的三分之一为赏，终以扰民太甚，不久废止。</aside><aside type="footnote" id="footnote-21-386">[宋]王安石：《临川先生文集》卷七六《上运使孙司谏书》，第1942页。</aside>
|
||
<p class="calibre7"><span class="calibre10">于是，浙东路转运司下了一道公文，要求所辖各县定期纳钱，用于悬赏揭发私自造盐或贩卖的人。虽然王安石没有对盐业专卖提出系统的看法，但对纳钱悬赏的政策极为反对。他给转运司写了一封长信，认为下令让官吏民众出钱“购人捕盐”，非常不合理。然后王安石从悬赏告密、纳钱增税两方面，解释了该政令执行中存在的极大风险。首先是政令潜在的制度风险——“无赖告讦”，即坏人诬告，借以牟利，败坏风气，破坏社会道德底线。后来，吕惠卿趁王安石罢相推出“手实法”，弊端很多，证明了王安石的远见。
|
||
<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0021.html#footnote-21-230"> <img src="../images/00026.png" alt="手实法亦称“首实法”。宋神宗时，吕惠卿创制五等丁、产簿，规定申报的项目极为广泛。尺椽寸土、鸡豚家畜均预陈报，如有隐匿，许人告发，并以查获资产的三分之一为赏，终以扰民太甚，不久废止。" class="epub-footnote1"/></a></sup>其次是政令运行的社会风险，老百姓现钱本来就少，田地的收获仅仅够支付税赋、婚丧和生活必需，并不是随时都有现钱。如果为了悬赏捕盗而强令他们集资，有的人家不得不变卖田地，把良田卖掉来赏给无赖告密之人，造成普通百姓流离失所。另外，州县衙差对不能按时拿出钱来的人家，必然采用鞭械等刑具威逼督迫，这种措施“与抱薪救火何异”
|
||
<sup class="calibre12"><a type="noteref" href="part0021.html#footnote-21-386"> <img src="../images/00026.png" alt="[宋]王安石：《临川先生文集》卷七六《上运使孙司谏书》，第1942页。" class="epub-footnote1"/></a></sup>。如果这个政策施行，不仅会鼓励奸邪小人诬告乱告，败坏社会风气，而且还有可能造成中小家庭破产，加快土地兼并，造成更大的不公平，甚至影响社会稳定发展。</span></p>
|
||
<p class="calibre7"><span class="calibre10">既然“购人捕盐”有很多弊端，那么已经下发的公文应该怎么办呢？王安石直截了当地提出了应对办法：“文书虽已施行，追而改之，若犹愈于遂行而不反也。”也就是说，把下发的公文追回来作废，比施行下去弊病丛生好得多。</span></p>
|
||
<p class="calibre7"><span class="calibre10">在《与马运判书》中，王安石用一个形象的比喻，批评了当时的财政政策。他说，现在理财就像关起门来跟自己的儿子做买卖，门外的财富一点也进不来，虽获得了儿子的钱财，家族的财富却没有增加分毫。一些人谈论财政的言论虽然很不错，但都是当政者索取天下人民财富的方法罢了，就像父子关在门内做买卖一样，这大概是国家穷困的原因吧。之后，王安石指出北宋王朝之所以财力穷困，不仅是由于用度没有节制，更重要的是由于没有发展生产，开辟财源。因此提出“富其家者资之国，富其国者资之天下，欲富天下，则资之天地”，就是要通过开发大自然发展生产来增加国家财富。</span></p>
|
||
<p class="calibre7"><span class="calibre10">下级向上级官员，特别是对自己有监督权力的官员，上书反驳，忤逆上意，需要很大的勇气与胆魄。从这件小事上，我们能看到王安石并不拘泥于上级颁布的政令，而是根据自己的认识，有选择地执行，或干脆拒绝执行。</span></p>
|
||
<p class="calibre7"><span class="calibre10">再后来，王安石自己变法时，反对变法的人也这样做，抵制朝廷颁布的法令，使变法法令无法得到贯彻落实。可能王安石自己也没想到，地方官员抵制，也是后来他变法失败的一个重要原因。</span></p>
|
||
</div>
|
||
|
||
|
||
|
||
</body>
|
||
</html>
|